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郴群组发〔2014〕26号 关于认真做好教育实践活动第一环节工作自查、评估及对征求意见进行民主评议的通知
日期:2014-05-16 09:00:17  发布人:admin 作者:[db:作者]  浏览量:8 打印本文

中共郴州市委党的群众路线教育实践活动领导小组文

 

郴群组发〔201426

 

 

市委常委会、市人大、市政府、市政协教育实践活动领导小组办公室,各县市区委教育实践活动领导小组,市委各部办委、市直机关各单位、人民团体、市属以上企事业各单位教育实践活动领导小组,市委各督导组:

为确保学习教育、听取意见环节工作落到实处、取得实效,根据省委教育实践活动领导小组办公室的通知要求,结合我市实际,现就做好第一环节自查、评估工作及对征求意见进行民主评议的有关事项通知如下:

一、开展自查、评估

(一)自查、评估目的

进一步贯彻落实省委教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的指导意见》(湘群组发201422和市委教育实践活动领导小组《关于做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的指导意见》群组发〔201412号)等文件精神,通过自查、评估,对第一环节工作情况进行一次“回头看”,看动员部署是否覆盖到位,看学习教育是否扎实有效,看征求意见是否广泛深入,看边学边查边改是否结合紧密,确保第一环节工作不虚、不偏、不空、不走过场,为查摆问题、开展批评环节打牢基础。

(二)自查、评估标准

检验学习教育、听取意见环节工作是否合格,重点把握以下11条标准:

1.教育实践活动动员部署扎实到位,党员干部参加学习动员覆盖率达到100%

2.市、县(市、区)及直属单位、乡镇(街道)、村(社区)和所有基层单位党组织均开展学习教育,党员干部参学率达到100%

3.党员干部特别是县处级以上党员领导干部原原本本通读中央规定的“3本书”。

4.市、县(市、区)四大家领导班子集中学习时间不少于5天,市直单位、县市区直属单位、乡镇(街道)领导班子集中学习时间不少于3天,其他基层党组织均按湘群组发〔201422号文件规定开展“五个一”学习活动,举办基层党组织书记专题培训班(不少2天),基层党组织书记参训率达到100%

5.市、县(市、区)及其直属单位、乡镇(街道)领导班子组织开展“做群众贴心人”专题讨论,开展“五项教育”、“五项反思”大讨论,所有基层党支部均开展“入党为什么、为党干什么”大讨论。

6.市、县(市、区)及其直属单位、乡镇(街道)领导班子成员和其他党员领导干部均在本单位或到分管部门、联系点上1次党课、谈1次认识体会。

7.市、县(市、区)及其直属单位、乡镇(街道)领导班子及其成员采取多种形式广泛征求意见,每个领导班子和每位班子成员都征求到了一定数量、较高质量“四风”方面的意见建议,并对意见进行了梳理汇总。

8.市、县(市、区)及其直属单位、乡镇(街道)领导班子及其成员听取意见态度诚恳、渠道畅通,干部群众对领导班子及其成员征求到“四风”方面的意见评议满意率达90%以上。

9.市、县(市、区)及其直属单位、乡镇(街道)领导班子及其成员坚持边学边查边改,带头解决存在的突出问题。

10.市、县(市、区)及其直属单位、乡镇(街道)领导班子均按郴群组发〔201421号和郴群办发〔20147号文件要求,认真开展“学习焦裕禄,争当好公仆”主题活动,扎实做好察民情解难题工作。

11.县市区采取措施整顿软弱涣散基层党组织,建立领导干部联点制度,一村一策进行整顿。

(三)自查、评估步骤

1.位自查。市“四大家”班子活动办要根据省委教育实践活动办通知要求,带头开展自查,形成书面报告,于510日前报市委教育实践活动办。各地各单位教育实践活动领导小组要高度重视自查工作,对第一环节工作开展情况进行“回头看”,看本地本单位是否将湘群组发〔201422号、郴群组发〔201412号、郴群组发〔201421号、郴群办发〔20147号等文件要求的规定动作落实到位,逐条对照11条标准进行自查,形成自查报告,经本地本单位党委(党组)书记审阅签字后,于510日前报市委督导组审查评估。

2.督导组评估。市委督导组要根据所督导单位的自查报告,结合了解掌握的情况,采取随机抽查、面上检查、暗访抽查等方式,严格对照11条标准对所督导的单位第一环节工作进行评估,集体研究形成评估报告,经督导组组长审阅签字后,于514日前报市委教育实践活动办。

3.市委活动办抽查。市委教育实践活动办将结合前段督查情况,对各地各单位的自查报告和市委各督导组的评估报告进行抽查、核实,对教育实践活动走过场、自查评估工作弄虚作假的将对主要负责同志进行约谈,并将自查、评估结果定为“不合格”,凡自查、评估不合格的不能进入第二个环节。

(四)自查、评估要求

1.“四大家”班子教育实践活动办、各地各单位教育实践活动领导小组、市委各督导组要把自查、评估工作作为查漏补缺、提升水平、推动工作的重要手段,坚持边查边改、边评边改,发现问题及时解决,及时查漏补缺。对党员干部未参加学习动员的要“补课”;对参学率、集中学习时间达不到要求的要“补学”;对开展专题讨论效果不好的要“回炉”;对征求意见较少、意见没有聚集“四风”问题的要重新“补火”征求意见;对群众意见较大、能够解决的问题要抓紧提出整改措施,立行立改,尽快让群众看到变化、增强信心。

2.市委督导组对评估工作要严格标准、敢于较真、传导压力,对发现的突出问题和薄弱环节该指出的要严肃指出,该纠正的要敢于纠正,该“返工”的要坚决“返工”,真正做到“五个不放过”,即思想认识上不去的不放过,学习教育走过场的不放过,听取意见不聚焦的不放过,边学边查边改不到位的不放过,群众不满意的不放过。对征求到的意见建议数量较少、质量较差的领导班子及其成员,要采取领导班子集体议、领导干部自查和进一步开展补充谈话等措施补充征求意见,确保每个领导班子、每名党员领导干部都能征求到一定数量和较高质量的意见建议,杜绝出现征求意见为“零”或随便凑几条不痛不痒意见的现象。

二、对征求意见进行反馈、通报、谈话提醒和民主评议

按照相关要求,对市委督导组梳理上报的意见建议,市委教育实践活动办审核后将反馈给市委督导组,然后由市委督导组按程序对意见建议进行反馈、通报、谈话提醒和民主评议。

1.意见建议经市委教育实践活动办审核反馈后,市委督导组应及时与所督导单位党委(党组)书记进行通气,就有关问题进行共同商议:1县市区四大家领导班子及其成员、市直单位领导班子及其成员征求意见情况的通报内容、方式、范围;(2)县市区四大家领导班子成员及法检两长、市直单位领导班子成员及其他市管党员领导干部征求意见情况反馈给其本人的内容、方式;(3)需要进行个别谈话提醒的对象名单、谈话提醒的有关问题、负责谈话提醒的领导(视情况分别由联点市领导、督导组组长、县市区委书记及人大、政府、政协主要负责人、市委组织部分管副部长负责谈话提醒);4对征求意见进行民主评议的内容、范围、方式;(5解决“四风”问题、加强作风建设对策建议等事项。

2.市委督导组根据与所督导单位党委党组书记商议的意见,经集体研究,对县市区四大家领导班子、市直单位领导班子征求意见情况分别形成书面通报材料,主要包括:民主评议和听取意见的情况;原汁原味分类梳理的“四风”方面突出问题以及其他方面意见建议;对解决“四风”问题、加强作风建设的意见建议;对下一步活动开展的有关要求等内容。对党员领导干部个人征求意见情况分别形成书面反馈材料,主要包括:民主评议情况(在多个单位接受了评议的需一并反馈结果);原汁原味分类梳理的“四风”方面突出问题以及其他方面意见建议(比较敏感且不便向本人反馈的问题由上级组织掌握,上级组织已经有调查结论的不重复反馈);有关整改意见建议等。同时,提出需要进行谈话提醒的对象名单,列出需要谈话提醒的有关问题、明确负责谈话提醒的有关领导。上述材料上报市委教育实践活动办审核后,按程序进行反馈、谈话提醒、通报。

3.市委督导组向所督导单位领导班子及其成员反馈、通报征求意见情况,以通报会的形式进行,每一个通报会由所督导单位领导班子主要负责人主持,市委督导组组长或常委副组长到会通报情况,首先通报该班子征求意见情况,其次逐一通报该班子成员个人征求意见情况(通报个人情况前,市委督导组或县市区委书记或本班子主要负责人应先向领导干部本人反馈情况、听取其意见,比较敏感的问题不宜在会上直接通报,根据需要可以在个别反馈或谈话提醒时予以指出),最后是每个班子成员进行表态。县市区党委班子召开通报会,市委督导组全体成员参加,必须由督导组组长或组长委托常务副组长通报情况;县市区人大、政府、政协班子召开通报会,市委督导组分别派人参加,可以由督导组副组长通报情况;对县市区法检“两长”和其他处级单位党政正职等处级党员领导干部征求意见情况的反馈、通报,市委督导组协调县市区教育实践活动领导小组共同协商完成。

4.对征求意见情况进行反馈、通报、谈话提醒后,市委督导组和各地各单位教育实践活动领导小组要结合各方面沟通反馈的情况,对之前梳理的“四风”方面意见建议进一步深入分析、认真梳理,在保证原汁原味的前提下,对同类意见可以进行合并,归纳出主要意见,填入征求意见民主评议表(个别比较敏感且不便反馈的问题交由市纪委、市委组织部掌握,不填入民主评议表;民主评议表每个班子、每名党员领导干部各一份,样表见附件)。民主评议表需经所督导的单位党委(党组)书记和市委督导组组长审阅把关,报市委教育实践活动办审核后,再送参加各市直单位、县市区动员会民主评议的人员范围进行民主评议(兼任部门一把手的还需在兼职部门民主评议,兼任职务多的可选一个兼职主要部门民主评议;评议之前,领导干部民主评议表应与领导干部本人见面),主要评议征求意见够不够、准不准,查摆问题透不透、深不深,有没有要补充的问题。要及时把干部群众评议的意见,通过适当方式反馈给有关领导干部。对评议不满意率高于10%的,要重新组织自查问题,进一步征求群众意见,直到群众满意为止。评议结果要纳入评估报告。

市“四大家”班子征求意见的反馈、通报、谈话提醒和民主评议工作,按省委督导组要求进行。各县市区对所属单位第一环节的工作开展自查、评估工作及对征求意见进行反馈、通报、谈话提醒和民主评议,参照本通知执行。

 

附件:1.ⅹⅹ县(市区)领导班子征求意见民主评议表》

2.ⅹⅹ征求意见民主评议表》

 

 

 

中共郴州市委党的群众路线

教育实践活动领导小组

201456

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